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中國鄉村百年: 從 “運而不動” 到 “振而即興”

發布日期:2023-02-15 作者: 點擊:

20世(shi)紀(ji)二(er)三(san)十(shi)年(nian)代(dai),“農(nong)村破(po)產即(ji)國家破產,農村(cun)振興即民族(zu)振興”的(de)思想潮流一時熱(re)浪滾滾(gun),社(she)會精(jing)英(ying)、鄉村士紳乃至政界(jie)商圈紛紛投身(shen)鄉(xiang)村建設運(yun)動,中國(guo)大地(di)上(shang)掀起(qi)了一(yi)場轟轟(hong)烈烈(lie)的“救濟(ji)農村”“複(fu)興農村”的鄉建熱潮(chao)


這場運動(dong)逐步由(you)民(min)間轉向官方,1933年,河(he)北定(ding)縣(xian)、山(shan)東鄒(zou)平、山東菏澤(ze)、江蘇江寧、浙(zhe)江蘭溪等(deng)宣告(gao)成立(li)“縣政改(gai)革(ge)試驗縣”。據當(dang)時(shi)南京國民政(zheng)府實業部統計,到1934年,全國從(cong)事(shi)鄉村建(jian)設運動的團(tuan)體和機構達600多個(ge),在(zai)各地設(she)立的實驗區1000多處(chu)。閻錫山治(zhi)下的山西更(geng)是從橫(heng)豎兩(liang)個方麵構(gou)建村治組織,編(bian)織(zhi)龐大(da)的行(xing)政網絡治理鄉村。


但(dan)是(shi),百(bai)年前(qian)的這場運動曆(li)經數(shu)十年卻“運而不動”,最(zui)後偃(yan)旗(qi)息鼓,不僅(jin)沒能扭轉(zhuan)鄉村社會(hui)蕭條衰(shuai)敗(bai)的趨勢(shi),自身也(ye)煙(yan)消雲(yun)散(san)。


曆史的車輪(lun)走(zou)過百年後(hou)的今天(tian),黨(dang)中(zhong)央(yang)提(ti)出(chu)鄉村振(zhen)興(xing)戰(zhan)略,實施(shi)的時間(jian)並(bing)不長,從2017年10月(yue)首次提出到(dao)現在不(bu)過三年多(duo),即便(bian)從為(wei)鄉村振興打基(ji)礎(chu)的脫貧(pin)攻(gong)堅算(suan)起,至(zhi)今(jin)也隻(zhi)有(you)八(ba)個年頭(tou),但是鄉村繁(fan)榮興旺的勢頭已(yi)經(jing)全(quan)麵展現(xian),960多萬平(ping)方公(gong)裏(li)的土地上,農民的生(sheng)活(huo)正(zheng)在發(fa)生著十個前所(suo)未(wei)有的巨(ju)變


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1

前所未有的衣(yi)食(shi)無(wu)憂(you)

2019年我(wo)國人均(jun)糧(liang)食占(zhan)有量(liang)已達470千(qian)克(ke)顯(xian)著(zhu)高(gao)於世界平均水(shui)平,尋(xun)常人(ren)家(jia)已由“一衣多季(ji)”到“一季多衣”


2

前所未有的居有所安(an)

各級投(tou)資(zi)由點(dian)到麵(mian)推開(kai),農村C類和(he)D類(lei)危(wei)房已經消除(chu),另(ling)有1000萬易(yi)地搬(ban)遷人口也入住(zhu)新居(ju)。


3

前所未有的勞作(zuo)輕鬆(song)

機(ji)械化(hua)的普(pu)及(ji)和社會化服(fu)務(wu)的發達把(ba)農民從繁重(zhong)的體(ti)力勞動中徹(che)底解(jie)放出來(lai)。農耕(geng)早已不是“日未出即作,日雖(sui)落不息(xi)”


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4

前所未有的時間閑(xian)暇

調(diao)查(cha)顯示(shi),今天農民農閑時的日平均閑暇(xia)時間為476.7分(fen)鍾(zhong)


5

前所未有的無徭無役

農業(ye)進(jin)入“無稅(shui)時代”,務農不僅不需(xu)要(yao)交(jiao)稅,還能(neng)享受(shou)種糧等各(ge)項補(bu)貼(tie)。


6

前所未有的社會分擔(dan)

鄉村幼(you)兒(er)園(yuan)已經全麵覆(fu)蓋,學前教(jiao)育(yu)已經成為國家的製度(du)性安排。鄉村老(lao)人不僅可(ke)以領(ling)到政府(fu)發放的養老金(jin)補貼,還(hai)有不同檔次(ci)的養老保險。各類養(yang)老機構也在鄉村逐(zhu)步發展(zhan)。


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7

前所未有的醫(yi)療統(tong)籌(chou)

國家建立了(le)新(xin)型農村合(he)作醫療製(zhi)度和大病(bing)醫療(liao)保(bao)險,農民看病難(nan)、看(kan)病貴(gui)問題(ti)已經得(de)到很(hen)好(hao)的緩(huan)解,“六(liu)普”數據(ju)顯示人均壽(shou)命(ming)已達(da)76.1歲(sui)


8

前所未有的隔(ge)空(kong)麵敘(xu)

2020年中國網民9.89億人,互聯網普及率(lv)已達70.4%。通(tong)過(guo)視(shi)頻,一個村莊(zhuang)的人可以隨時與遠隔萬水千山的親(qin)朋(peng)好友“麵對(dui)麵”聊(liao)天閑談。


9

前所未有的出行便捷(jie)

全國農村標(biao)準(zhun)公路(lu)4萬多公裏,通硬(ying)化路的鄉鎮(zhen)和建製村分別達99.64%99.47%,建製村通客(ke)車(che)率已達98%。摩托(tuo)車、電(dian)動車在鄉村全麵普及,小汽(qi)車也隨(sui)處可見(jian)。村、鄉、縣、省(sheng)一直連接(jie)國道的路網體係全麵通達。出行隻靠(kao)兩條(tiao)腿(tui)的時代徹底結(jie)束。


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10

前所未有的城鄉兩棲(qi)

農民進城的枷鎖(suo)被(bei)打(da)開,過去(qu)40年至少(shao)有3.5億(yi)人從農村轉到城市(shi),這(zhe)是人類曆史(shi)上和平時期(qi)最大的人口遷徙,未必(bi)“絕後”但絕(jue)對“空前”。他(ta)們戴(dai)著“農民”與(yu)“市民”兩頂帽子生活,成為古今中外城市化進程(cheng)中一道(dao)獨(du)特風(feng)景(jing)。


這十個前所未有的巨變,在中華民族發展史上樹(shu)立起一座劃時代的豐(feng)碑。


鄉村振興能在短時間內“振而即興”,關(guan)鍵(jian)在於(yu)做(zuo)對了四件(jian)事情(qing)


一是找對了路子


所謂(wei)找對路子,就(jiu)是首(shou)先從“治貧”這一最核(he)心的問題入手(shou),實(shi)施脫貧攻堅打硬仗戰略(lve)。曆史上,特(te)別(bie)是20世紀二三十年代的學人普遍(bian)認為,中國農民問題的核心是“貧弱(ruo)私(si)愚(yu)”四大病。


但是,他們(men)在推進鄉村建設的實踐(jian)中,都沒(mei)有、也無力把“治貧”放在首位(wei)。有的從教育著手,如梁(liang)漱(shu)溟領導的鄒平鄉村建設實踐、晏陽初主持的定縣平民教育實踐和陶(tao)行知創辦的曉(xiao)莊生活教育實踐等。有的從組(zu)織著手,如閻錫(xi)山在山西(xi)村政運動中建立的九(jiu)層(ceng)官(guan)吏(li)製。有的從現代性(xing)著手,如盧(lu)作孚在四川(chuan)北(bei)碚鄉開展的鄉村建設實踐。


在複雜(za)的時代背(bei)景下,這些路子(zi)都沒有走通。今天,向日葵app下载入口推荐從脫貧攻堅(jian)入手,通過采取(qu)一係列(lie)具有原創(chuang)性和獨特性的重大舉(ju)措,組織實施了人類曆史上規(gui)模(mo)空前、力(li)度最大、惠(hui)及人口最多的脫貧攻堅戰。經過8年持(chi)續(xu)奮(fen)鬥(dou),脫(tuo)貧攻堅目標任(ren)務如(ru)期完(wan)成。


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現行標準下9899萬(wan)農村貧困(kun)人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽(mao),12.8萬個貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決(jue)。貧困人口收入水平顯著提高,全部實現“兩不愁三保障(zhang)”。有近(jin)2000萬貧困群眾(zhong)享(xiang)受低保和特困救(jiu)助供(gong)養,2400多萬困難和重度殘(can)疾人拿(na)到了生活和護(hu)理(li)補貼。有2000多萬貧困患(huan)者得到分類救治,救助(zhu)的不僅僅是無法(fa)得到救治的病患,而(er)是一個個被救治費(fei)用拖(tuo)垮的家庭(ting)。還有110多萬貧困群(qun)眾當上護林(lin)員,守護綠(lv)水青(qing)山,換(huan)來了金山銀(yin)山。


困擾中華(hua)民族幾千年的絕對貧困問(wen)題得到曆史性解決,這場(chang)改變(bian)中國命運的偉大決戰,創造(zao)了一個彪炳(bing)史冊(ce)的人間奇(qi)跡(ji)。


二是找準了動力


利(li)用(yong)舉國體製,上下同心(xin),盡銳出戰,動員(yuan)一切可以(yi)動員的資源(yuan)和力量,凝(ning)聚成改變貧困麵貌(mao)的合力。


首先(xian)從實踐中探索(suo)形成了縱橫交織的扶(fu)貧政策體係,縱(zong)向貫(guan)穿(chuan)從中央到省市縣鄉村,橫向則(ze)囊括(kuo)不同主(zhu)管部(bu)門(men)的資金體係、交通設施體係、教育體係、衛(wei)生體係、民政體係、責(ze)任體係、幹(gan)部體係、動員體係、監督(du)體係、考(kao)核體係等。


其次在政策網絡(luo)支(zhi)撐(cheng)下形成了層層壓(ya)力傳(chuan)導(dao)的領導責任製,事業單(dan)位、社區組織、合作社、第三方機構和企(qi)業主體等不同(tong)利益(yi)主體積(ji)極參(can)與和東(dong)西部協作推進的扶貧工作格(ge)局(ju)。從而得以動員一切(qie)可利用的人、財(cai)、物(wu),有效(xiao)解決了貧困地區的需求(qiu),實現減貧效應(ying)的最大化。


再者(zhe)就是五級書記(ji)一起抓(zhua),通過舉國體製,形(xing)成“一把手工程”“一盤(pan)棋格局”,上下左右,勠(lu)力同心,集(ji)中力量辦大事。改革開放(fang)以來,沒有哪(na)項(xiang)政策的實行像(xiang)脫貧攻堅這樣(yang)有力度有實效。


2020年6月公布(bu)的《中華人民共(gong)和國鄉村振興促進法(草(cao)案(an))》第(di)九條要求,“國家建立健全中央統籌、省負(fu)總(zong)責、市縣鄉抓落(luo)實,五(wu)級(ji)書(shu)記抓鄉村振興的工作機製。”就是看到這一製度的空前奇效,對這一製度的延(yan)續推廣(guang)。


三是找對了方法


這個方法就是“精準”“五個一批(pi)”“六個精準”是脫貧攻堅的方法論原則,也是克服農村工(gong)作中長(zhang)期形成的“大水漫(man)灌(guan)一刀切”和“頭痛(tong)醫頭腳(jiao)痛醫腳”弊(bi)端(duan)的良(liang)方妙(miao)藥(yao)。


數字化生存把人類帶(dai)入“精準時代”,大到宏(hong)觀(guan)世界的指天問地,小(xiao)到微觀世界的解構毫厘,無不以“精準”為圭(gui)臬。“精準”二字(zi)貫穿了脫貧攻堅的全過程,彰(zhang)顯追求發展質(zhi)量、效益和投入產出比的經營(ying)管(guan)理理念(nian)。精準識別扶貧對象是頭道工序(xu),這是脫貧攻堅的基礎,扶貧對象識(shi)別是否(fou)精準,直(zhi)接決定扶貧成效。


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在實踐中,各地依照《建立精準扶貧工作機製實施方案》探(tan)索出各種(zhong)精準識別模式(shi),比(bi)如河南省新鄉縣由村民代表走訪農戶(hu),了解每戶人家的基本情況(kuang)、貧困程度及貧困原(yuan)因,搜集意(yi)見整(zheng)理後作為提案交給村“兩委”議(yi)定。由村民代表(biao)走訪調研,能夠了解貧困戶的真實情況,防(fang)止(zhi)出現“漏評(ping)”“誤(wu)評”,有效保證了扶貧對象(xiang)的精準識別。


在“怎(zen)麽扶”的問題上,300多萬駐(zhu)村扶貧幹部針(zhen)對特定扶貧對象製訂(ding)“一戶一法、一村一策(ce)”的精準幫(bang)扶措(cuo)施,不僅包括方式、方法的“既準又(you)精”,還包(bao)括思(si)想(xiang)、體製、機製、組織的“既準又(you)精”,收(shou)到了事半(ban)功倍(bei)的效果。脫貧攻堅戰之所以短(duan)時間內(nei)取得如此(ci)成績,很大程度上要歸功於這種因地因(yin)人因事采(cai)取不同辦(ban)法的“精準”方法論(lun)。


四是找(zhao)準了時機


新中國成立初(chu)期,在政治孤(gu)立、經濟封鎖、軍(jun)事威(wei)脅(xie)的國際(ji)形勢以及國內百廢待舉的情境下,為實現從落後農業國向現代化工業強(qiang)國的轉變,中國優(you)先發展工業,以農養城(cheng),以農養工,在短短七(qi)十多年時間裏走完了發達國家幾(ji)百年的工業發展之(zhi)路,建立起最完備(bei)的現代化工業體係。


2019年聯合國調查報(bao)告顯示,中國是世界上唯(wei)一擁(yong)有聯合國產(chan)業分類中所列全部工業門類的國家。改革開放初期,“小城鎮農民”的發展新格局,打破了原先“鄉村農民”和“城市市民”的二維(wei)框架,“離(li)土(tu)不離鄉”與“離土又離鄉”的發展路徑在促(cu)進鄉村振興上發揮(hui)了重要作用。


但當時農業支持工業、農村支持城市的性質依(yi)然沒有出現質的改觀,城市和工業反(fan)哺農業農村的能力還較(jiao)有限。經過改革開放以來特別是近些(xie)年的發展,中國的方方麵麵都發生了巨大而深(shen)刻(ke)的變化。


2000多年以來以農養城、以農養國、以農養政的曆史已經於2006年全部終(zhong)結,全麵進入以工養政、以商(shang)養政時代。以工促農、以城帶鄉的條件已經具(ju)備,時機已經成熟(shu),鄉村振興恰(qia)逢(feng)其時。


從“運而不動”到“振而即興”,百年滄(cang)桑(sang),一朝(chao)巨變。有和無、多與少、生存(cun)與發展、經濟基礎與上層建築(zhu),這些本(ben)該(gai)由哲(zhe)學(xue)家詮(quan)釋的複雜問題,在這裏被中國鄉村一個個巨變的實例(li)做了生動的回(hui)答。選(xuan)準路徑、強化動力、用好方法、抓住時機,建設鄉村,乘(cheng)勢而為,中國鄉村“風正一帆(fan)懸(xuan)”,乘風破浪正當時。



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